在“民以食为天”的中国文化中，美食占据不可替代的地位。对不少“无肉不欢”的老饕们来说，猪肉，早已深入味蕾。
中国是传统生猪生产大国，也是世界第一的猪肉消费大国。生猪产业的稳定，既涉及亿万居民的生活，又与广大生猪养殖场(户)的增收密切相关。
2020年中央一号文件将“加快恢复生猪生产”列为主要内容之一，要求采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。
如何在防疫攻坚战的过程中，切实保障生猪产业有效供给和居民福祉，是各级政府必须考虑的重大问题。
为应对新冠肺炎疫情而采取的人员、道路、物流、假期等临时管控，打乱了既有生猪养殖生产规划。生猪产业有其生命周期，一旦中断会引发连环反应，受损则难以弥补。目前中国已步入疫情第二阶段，如果疫情4月能够得到进一步遏制，生猪产能乐观估计也需在5-6个月后才能恢复到疫前水平。
从需求端来看，自2020年1月下旬起，河南等地全面禁止市场销售活禽，随后多地相继关闭活禽市场；此后，农业农村部新闻部办公室2月1日发布湖南邵阳发生一起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情疫情、2月9日发布四川南充发生一起家禽H5N6亚型高致病性禽流感疫情。
受此影响，禽肉和禽蛋产品消费阶段性下滑严重，使得猪肉消费需求阶段性增长。然而，企业延迟开工、学校延迟开学，大量餐饮、肉类专卖店面暂时关闭，使得消费者的需求难以得到满足。加之国内诸多地区有春节前囤货的习惯，封村、封路、封小区等带来的消费恐慌心理，部分地区猪肉产品出现哄抢。
而从供给端来看，诸多饲料企业、生猪养殖企业、屠宰企业面临招工难、复产难等问题，资金周转紧张，想要迅速恢复供应并不容易。
受疫情影响，生猪远距离调运遭遇困难，致使猪肉价格出现一定幅度上涨，同时部分人群对禽肉的消费产生疑虑，转而消费猪肉，进一步增加猪肉价格上涨压力。
国务院联防联控机制2月18日召开的新闻发布会显示，春节以来猪肉批发均价小幅上涨，而后稳定在每公斤50元左右，较春节前上涨7.6%。然而，随着之后冷冻肉接二连三投入市场、部分地区实施猪肉“限价令”、养殖户因农村道路解封积极出栏、屠宰压价等影响，全国外三元生猪均价已由2月18日的38.75元/公斤下跌到3月1日的36.48元/公斤。进入4月后，生猪供应缺口扩大与调控政策博弈进一步加剧，4月12日全国外三元生猪均价已降至33.61元/公斤。
同时，还可推测，疫情进一步缓解后，若生猪集中上市，则又可能使猪价进一步出现回落，给生猪养殖场（户）带来损失。此外，主产区与主销区生猪价格价差有所扩大，南北方猪肉价差也明显拉开。4月12日主销区广东省外三元猪价36.69元/公斤，主产区黑龙江省价格为30.90元/公斤，湖北省则为33.85元/公斤。
当前，在防控新冠肺炎疫情的同时，不能放松“非洲猪瘟疫情”的防控工作。
各级政府一方面要继续抓好监测排查、清洗消毒、调运监管等现行防控措施，落实《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年版）》，强化基础免疫、监测预警、应急准备和检疫监督等工作；要用好生猪调出大县奖励资金，支持抓好生猪生产恢复工作和流通基础设施建设。另一方面，要加快推进分区防控，支持有条件的地区和企业建设生猪养殖无疫区和无疫小区。同时，成立督导小组，对重点生猪企业派驻专员，督导检查中央有关政策的落实情况。
全面战“疫”的同时，既不能因供给不足而影响民生，也不能因物价走高而影响民心。疫情期间，“防疫”“稳产”两手抓，一方面，县级地方政府应在做好区域内猪肉供需大数据分析的基础上，进一步推动区域内的饲料等生产资料企业、生猪生产企业、屠宰加工企业复工复产，畅通产业链。
同时，还应通过补贴、贷款贴息等方式保障复工企业的资金需求。另一方面，发挥地方各类社会化服务组织在精准配送、精准支援上的作用，建立饲料原料供需调度机制，推动地方粮库与饲料企业紧密对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代饲料原料。
此外，疫情防控期间，也可用“互联网+”思路拓宽猪肉产品销售、配送途径。
疫情之后，应围绕短期提产能、长期稳质量，健全政策支持体系。为在短期内恢复生猪产品基本供应，政府部门可加强信贷支持，减轻企业税费，并进一步优化政府服务。
从长期来看，则应打好“环保牌”，提升生猪产品的溢价。考虑到近年来有关“禁养、限养”政策与猪肉供应不足之间的关系引发了全社会热议，故而，更多地依靠市场型环保政策，推动生猪养殖业绿色转型，更被人们所接受。
笔者针对湖北省663户养猪大户的调查表明，有71.3%的受访养猪大户具有参与粪污处理PPP项目的积极性，表明现阶段依托于PPP模式的粪污处理项目具有实施潜力。
故而，可进一步抓紧落实生猪养殖粪污资源化利用支持政策，依托政企合作PPP模式，解决粪污处理问题，从而构建以经济合理、生态环保和安全有序为特征的“集约生产、服务生活、保护生态”的产业体系。（本文作者系凤凰网政能亮特约评论员，华中农业大学经济管理学院副教授、博士生导师何可;凤凰网政能亮特约评论员，华中农业大学经济管理学院教授、博士生导师张俊飚）
