2月13日，2023年中央一号文件发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

该文件指出，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

保障粮食安全要义利并举

粮食安全是“国之大者”，也是中央一号文件的关注重点。文件要求，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。

九三学社湖北省委经济专委会副主任、华中农业大学经济管理学院教授何可对第一财经记者表示，当前，国际局势风云变幻，我国面临各种严峻的外部风险和挑战。一旦粮食生产和供应出现问题，就很容易陷入被动局面。尽管我国目前已实现“谷物基本自给，口粮绝对安全”，粮食安全形势持续向好，但粮食生产和消费仍会长期处于紧平衡状态，因此要始终对粮食安全抱有危机意识。

保障粮食安全，要义利并举。一号文件提到，“健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。”

关于如何搞好机制建设，何可认为，一方面，要健全价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，力争政策保本。通过完善价格形成机制，稳定农民种植稻谷、小麦的收益预期，防止谷贱伤农；通过优化生产补贴的精确性和稳定性，弥补农民种植玉米、大豆、稻谷的成本；通过扩大农业保险覆盖范围，降低农民种粮的风险。

另一方面，要大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，带动小农户和现代农业有机衔接，力争经营增效。既要继续支持新型农业经营主体高质量发展，又要加快培育聚焦服务小农户、聚焦发展生产托管的新型农业服务主体。

值得关注的是，文件既提到“严防‘割青毁粮’”，又要求“大力发展青贮饲料”。

何可认为，这二者并不对立。大力发展青贮饲料，并非鼓励“割青毁粮”，而是以大食物观为指导，根据各地资源禀赋，宜粮则粮、宜牧则牧，既要满足口粮需求，也要满足饲用需求。

《第一财经日报》2023年02月14日 A01版、A02版

原文链接：https://www.yicai.com/epaper/pc/202302/14/node_A01.html

原文链接：https://www.yicai.com/epaper/pc/202302/14/node_A02.html