对话人： 周和平委员（国家图书馆馆长）

石 峰委员（中国期刊协会会长）

张海涛委员（国家广电总局副局长）

韩永东代表（青海省循化撒拉族自治县县委副书记）

努斯来提·瓦吉丁代表（新疆艺术剧院常务副院长）

“扩大公共文化设施免费开放范围”，“大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设”。温家宝总理在今年的政府工作报告中，两次提及公共文化服务，勾勒未来一年公共文化服务发展图景。如何扩大公共文化服务的公共性，让更多老百姓享受到文化的阳光雨露？

这些门槛已经破除

“农家书屋在咱们循化非常受欢迎。”韩永东代表说，这几年县里建起的农家书屋丰富了老百姓的文化生活，大家在书屋里学致富技术，结交新朋友，连社会治安都比过去好了。不仅是农家书屋，广播电视村村通工程也是亮点，截至今年两会召开前夕，全县1个镇、4个乡和5个民族乡，已经全部实现信号覆盖。

可喜的是，这种变化在我国西部地区随处可寻。据张海涛委员介绍，去年底，同属西部省份的宁夏就实现了“直播卫星户户通”。政府将一个个机顶盒接到了农民家里，农民从以前只能收到中央电视台1套、7套等5个频道，增加到现在包括7个少数民族频道在内的几十个频道。“每户人家只需要花50元购买一个机顶盒，就可以收看、收听节目，这点比城里人还幸福。”张海涛透露，到2015年，全国将实现“户户通”全覆盖，全国任何一处人家都不会成为信息孤岛。

书屋和“村村通”在农家安营扎寨，博物馆、图书馆、美术馆这些城市公共文化服务的重要阵地，也在2011年掀开了新篇章。2011年2月，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》。全年，中央财政用于公共图书馆文化馆（站）免费开放经费约18.23亿元。同年3月2日，中国美术馆以5000多名入馆观众的数字开启它的“免费时代”；3月5日，上海美术馆“免费开放第一天”参观人数过万，排队等候入馆的长龙足足绕了美术馆一圈……城市居民井喷一样的热情，为“三馆免费”的及时性和必要性，作出了生动的诠释。

免费后更需加强服务

有了政策、投入经费、建上电缆、免去门票，就代表服务的完结吗？

“2011年，我们团的文艺下乡活动相当丰富。通过政府补贴等手段，我们团许多演出都实现了低票价甚至免费。”努斯来提·瓦吉丁代表回忆不久前在库车县城市广场的一场演出，巴哈尔古丽等新疆知名演员非常受欢迎，观众人山人海，演出结束了，还不舍得离去。他一面深深感到观众对文艺下乡的热切期盼，一面又感到困惑：“现在最大的问题是优秀作品匮乏，贴近生活、贴近百姓的新创节目太少。这里有资金的原因，也有人才的原因。”

“虽然现在农村公共文化服务的盲点问题解决了，但距离优质、丰富还差得很远。”张海涛说，与硬件建设相比，软件建设更是一个长期持久的过程。

“农家书屋的建设和内容的添置都不是一劳永逸。书屋建成了，书、刊、报、音像都需要更新，如果建成就不管了，前期投入很可能就浪费了。除了内容更新，还要抓管理。”石峰委员说，农家书屋刚建成的时候，有人说放到村支书家里，有人说放到学校里，也有人说临时找个人看着，“这些都不是长远之计。有地点、有内容、有人管，农家书屋才能坚持下去。”

内容建设与管理建设，同样是“免费时代”的图书馆需要破题的地方。周和平委员说，免费开放了，图书馆有钱买书、读者去了有书可看，开放才有意义。“国际图联制定的图书馆人均藏书最低标准是1.5至2册，而现在全国公共图书馆人均藏书只有不到0.5册；现在一册书的平均定价将近30元，可我们年人均购书费只有8毛多钱”。周和平说，现在很多图书馆的管理观念还比较陈旧，新书不多，与读者少有互动，服务水平亟待提高。

公共文化服务还需加力

“提供公共文化服务是政府文化部门的核心职能，因此，公共文化服务建设，政府是责无旁贷的主角。”周和平说。

要破解上述难题，离不开政府的支持。排在首位的，便是加大投入，特别是有重点、有梯次的投入。张海涛介绍，为确保到2015年实现“户户通”，去年底国家财政专项拨款15亿元，主要帮助宁夏、内蒙古、甘肃、云南、贵州、陕西等西部经济欠发达地区。

此外，代表和委员们认为，各级财政的投入机制要明确，投入目标要合理，要建立监督评估机制。“在制定农家书屋的书目时，要防止出版商把滞销书籍、不符合农民需要的书籍硬塞进去，杜绝滥竽充数。”石峰说。

管理和服务理念也要同步更新。农民需要什么样的书籍、喜欢收看什么样的电视节目、最受读者欢迎的阅读体验是怎样的？这些都是需要摸清的基本信息。“图书馆要加大数字图书馆的建设，建设没有围墙的图书馆。”周和平说，“同时也要由传统的阵地服务转变为流动服务，通过流动书车、举办展览、讲座等方式，扩大服务半径，实现资源高度共享。”国家图书馆的两大品牌讲座——部级领导干部历史文化讲座，坚持了10年，面向公众的文津讲坛，办了600多期，都很受读者欢迎。

汇聚资源、引导参与、广泛共享，正是增强公共文化服务公共性的题中之意。“文化服务大有可为，它不只是文化公平的保障，也是提升一个民族文化素养的重要方式”。周和平说。

http://news.xinhuanet.com/edu/2012-03/11/c_122818415.htm