这几年来，无论是六方会谈还是金融危机，无论是孔子学院还是国家形象片，无论是政府外交还是民间往来，经济总量位居全球第二的中国，一直以积极的姿态参与多种国际事务，主动讲述中国故事，响亮发出“中国声音”。

在这样的“大合唱”中，参与者其实不仅有中央高层、外交部门、新闻媒体，更涉及一个庞大的群体，那就是我们的基层治理者。可曾想见，安徽芜湖一位副市长骑车送女儿的照片被网友“疯传”，展示着中国干部“平民化”的一面？又可曾想到，陕西安康怀孕7个月孕妇被强制引产，会给中国形象造成怎样的负面注脚？在日渐响亮的“中国声音”大合唱中，如何成为和谐旋律的参与者，避免成为噪音杂音的制造者，考验着各级基层干部。

这是治理者“世界观”极其重要的一个板块，我们姑且称之为“舆论贯通能力”。毫无疑问，技术的划时代变革让信息传播打破了国家和媒体的界限，将一切置于一个四通八达的舆论平台上，舆论环境的深刻改变，既可以产生“四两拨千斤”的神奇效果，也可能造成“一颗老鼠屎坏了一锅汤”的不良影响。

在这样的背景下，舆论贯通能力的重点究竟在哪里？面对舆论环境的复杂变化，或许很多人首先想到的是，怎么才能“把话说好”，如何优化“手中话筒”，甚至于采取什么样的措施，才能更好提升传播力？

所谓舆论贯通能力，首先应当是将舆论与实际对照贯通的能力，而不仅仅是贯通舆论场、统领话语权的能力。对于治理者而言，关键是如何以务实佐证理念、用事实赢得理解、靠行动维护形象，而不单是应对媒体的技巧、驾驭媒介的水平、处置突发事件的应变。

有些例子颇能给人启迪，在汶川大地震中，及时有效的救援、公开透明的报道，极大提升了中国尊重生命的国际形象；而在利比亚战争前，中国政府进行的大规模撤员行动，被赞誉为一次“鲜活的最佳国家形象宣传片”。

我们常说行动是最好的语言，第二性的舆论取决于第一性的作为，因为事实胜于雄辩。对于各级治理者来说，要参与“中国声音”大合唱，并提高和谐的分贝，不仅要注重报纸上怎么写、电视上怎么说、网络上怎么评，更重要的是通过优化治理行动，把中国旋律谱写在中国大地上，从根本上提升“中国声音”的传播力和影响力。

中央领导多次强调，要求各级治理者在处理“国内问题”时要考虑“国际影响”。作为一个地方和单位，如果没有统筹国内国际两个方面的主动意识，没有行动前的“舆论前置”意识，就很难在纷纭复杂的国际舆论环境中，发出响亮的“中国声音”，也很难展示一个真实全面的中国形象。

这不仅需要提升话语意识，更要秉持执政为民的宗旨、坚持依法治国的理念、恪守民主政治的原则，以民众“好评率”的提高，壮大“中国声音”；以民众“幸福指数”的不断提升，塑造中国形象。

85年前，鲁迅曾在香港发表演说，题为“无声的中国”，并呼吁“将中国变成一个有声的中国”。从当年“无声的中国”到今天“有声的中国”，再到思考“如何发声的中国”，历史总是在不断解决问题中前行。如果说，当年鲁迅开出的药方是“舍掉古文而生存”，今天的中国各地治理者，又该有怎样的答案？

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