荆楚网（湖北日报网）在中国式现代化的大背景下，居民的食物消费结构正经历深刻的变迁，从以往的“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变。随着居民对动物蛋白、果蔬等优质食物需求的持续增长，食物消费和生产之间的矛盾日益凸显，这也给农业生产和粮食安全带来了新的挑战。在党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，明确指出了要加快健全种粮农民收益保障机制，推动重要农产品价格合理稳定，强化粮食安全保障。这为“大食物观”下食物供需结构的优化调整提供了重要指导思想。

一、居民食物消费结构变迁带来的挑战

食物消费多样化与生产结构滞后。近年来，中国居民的食物消费结构发生显著变化。口粮消费逐渐减少，而肉类、蛋类、奶类、果蔬等高蛋白、高营养的食物需求明显上升。数据显示，2013年至2022年间，人均粮食消费量从148.7千克下降至136.8千克，而肉类、果蔬等高蛋白质及维生素的消费需求持续上升。这一变化对传统农业生产结构提出了挑战，现有的农业生产体系难以适应居民对多元化、高质量食物的需求，农产品供需结构失衡问题日益凸显。

粮食生产压力增大。尽管粮食产量实现了连续增长，但粮食安全的压力依旧存在。三中全会提出要健全种粮农民收益保障机制，说明当前种粮效益不高，农民生产积极性可能受到影响，特别是在口粮种植收益较低的情况下，部分地区甚至出现了弃耕现象。此外，粮食生产需要与非粮作物种植平衡，如油料、饲料和糖料等作物生产不足，这进一步加剧了农产品供需失衡，影响了整体食物供给。

耕地资源紧张与生态压力。耕地资源作为农业生产的基础，面临着日益严峻的挑战。近年来，中国的耕地面积持续减少，耕地“非农化”“非粮化”现象显著，耕地质量也在下降。同时，三中全会强调粮食主产区的利益补偿机制，这意味着部分主产区在维护粮食生产的同时，可能承受生态、环境和经济多重压力。因此，如何在有限耕地资源上平衡粮食安全与多元食物供给，成为重要挑战。

国际农产品市场依赖性增强。中国的农产品进口结构较为集中，尤其是大豆、玉米等饲料作物和肉类产品，对少数国家的依赖度较高。国际局势的动荡，如中美贸易摩擦、俄乌冲突等，增加了全球农产品市场的不确定性。三中全会提出要统筹国内外两个市场，健全粮食和食物节约长效机制，这进一步表明在全球农业供应链日益脆弱的情况下，确保进口多元化和供应链安全至关重要。

二、应对居民食物消费结构变迁的对策

推进农业生产结构调整，构建多元化食物供给体系。针对居民日益多样化的食物需求，应进一步推动农业供给侧结构性改革，优化农产品生产结构。要在保障口粮安全的基础上，加大对畜牧、渔业、果蔬等产业的扶持力度，提升国内高蛋白食物的自给能力。各地应根据实际情况制定区域化的农业发展规划，因地制宜发展特色农业，提升多元化食物的供给能力。

加强耕地保护与生态环境协调发展。三中全会强调要在主产区利益补偿上迈出实质步伐，确保耕地资源的有效利用。为此，需进一步完善耕地保护政策，防止耕地“非农化”，强化高标准农田建设，提升耕地质量。同时，推动农业绿色发展，科学利用林地、草地、湿地等非耕地资源，探索生态保护与食物生产的平衡机制。

提高农产品生产效率与科技支撑能力。现代农业的转型升级离不开科技的支持。要推动农业机械化和智能化，提升粮食及畜牧、水产等生产领域的综合机械化率。同时，加强农业科研投入，推动绿色生产技术的推广，尤其是在节水灌溉、精准施肥等方面，提高资源利用率和生产效益。

加强国际农产品供应链管理，降低进口依赖风险。面对全球农产品市场的不确定性，应加强国际市场动态监测，优化进口策略，降低对单一国家或地区的依赖。同时，鼓励国内农业企业积极参与全球农业生产、加工和流通，拓展国际市场渠道，提高中国在全球农业供应链中的话语权。

推进粮食购销和储备管理体制改革。为确保粮食安全，三中全会强调了粮食储备管理体制改革的重要性。要建立健全粮食储备机制，推动粮食储备市场化运作，优化粮食购销体系，确保在紧急情况下能够迅速动用储备应对供应危机。此外，要加强对粮食浪费的管理，推广节粮减损的社会共识。

在“大食物观”下，面对居民食物消费结构的转型升级，中国必须进一步调整农业生产结构，构建多元化食物供给体系。在此过程中，要重视耕地资源的保护与高效利用，强化科技和市场的双重支撑，确保粮食安全与食物供应的可持续性。通过合理的政策规划与多方协调，最终实现农产品供需平衡，保障居民营养健康和国家粮食安全。

作者：涂涛涛（华中农业大学经济管理学院副教授），胡宇翔（华中农业大学经济管理学院硕士研究生），项朝阳（华中农业大学经济管理学院教授、国家大宗蔬菜产业技术体系产业经济研究室岗位专家）

原文链接：http://m.cnhubei.com/content/2024-10/11/content_18504479.html