编者按：党的二十届四中全会为“十五五”规划锚定航向，绘就中国式现代化新蓝图。把学习贯彻全会精神与谋划学校“十五五”发展紧密相连，是全校干部师生立足当下、谋划未来的职责使命。南湖新闻网特开辟【全会精神师生谈】专栏，邀请干部师生结合自身工作学习，畅谈对全会精神的学习体会和学校事业发展的设想谋划，为加快建设特色鲜明世界一流大学、高质量做好“十五五”规划编制工作凝智聚力。

党的二十届四中全会上，习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，着眼“在发展中固安全，在安全中谋发展”作出一系列战略部署。学习贯彻落实好党的二十届四中全会精神，就是要把握好安全与发展之间的辩证关系，既要守好安全底线，创设安全有序的校园环境；又要抢抓机遇，增强发展质效，为学校事业发展提供充足的条件和能源保障。

在安全保卫方面，全会从治理理念、体系架构到实践路径提出系统性新要求。一是战略定位上要嵌入国家安全大体系，把政治安全、意识形态安全作为“生命线”，以校园安全支撑立德树人与科技自立自强；二是治理模式上要从事后处置转向事前预防，构建全链条风险防控体系；三是能力建设上要强化数智赋能与学科支撑，推动安全治理智能化、专业化；四是协同机制上要构建内外联动共同体，打破部门壁垒与校地界限。

对照新要求，“十五五”期间，建安部将持续完善“专业+机制+大数据”模式，在安全治理方面重点聚焦四个方面精准发力。一是锚定战略定位，完善党委统一领导的“大安全”工作机制，严守工作阵地，筑牢意识形态防线；二是推动模式转型，打造“清单化+智能化”隐患治理体系，运用物联网实现风险实时预警，常态化开展实战化应急演练与民生安全治理；三是强化能力升级，推进“智慧安防”建设与AI驱动的一体化平台搭建，构建体系化安全教育模式；四是完善协同机制，健全校内跨部门会商机制，深化警校、校地联防联控，培育全员参与的安全文化，以高质量校园安全治理护航学校高质量发展。

在基本建设方面，党的二十届四中全会从投资方向、功能布局和生产方式上提出了新方向和新要求。一是在投资方向上，更加注重宿舍、食堂等与“优本扩容”相关的生活保障设施建设，以及与高水平科技自立自强相关的科研建筑建设；二是在功能布局上，科技与新质生产力融合等对建筑功能布局提出了新的更高要求；三是在生产方式上，更加突出“智能化、绿色化、融合化”发展方向。

在此背景下，学校基本建设将立足工程建设全过程，采取以下主要措施。一是充分发挥“规划先导”作用。工程建设应符合校园总体规划，坚持“无规划，不建设”，充分发挥校园总规在校园建设中的先导作用。二是强化项目论证和设计管理。进一步健全项目立项论证和设计评审机制，针对具体项目，组建由学科带头人、工程技术专家、项目管理团队构成的专业团队，对项目选址用地、功能需求、专业设计、全生命周期管理等进行深入论证，确保项目科学性、合理性和可行性。三是创新项目储备机制。建立动态调整的项目储备库，按照“近期（1-2年）、中远期（3-5年）”分级管理项目。对储备项目提前完成选址论证、功能需求分析和全生命周期成本测算，确保项目成熟一个、实施一个。同时，根据政策变化与学校发展需求，及时调整项目储备库，保持项目储备的灵活性与前瞻性。四是加强项目全过程管理。围绕项目立项、设计、施工、竣工验收、工程结算全过程，进一步建立健全项目管理体制机制，精细、精准实施项目，打造“精品”工程。五是持续加强基建管理队伍建设。加大培训力度，拓宽基建队伍视野，提升专业技术能力，要“跳出基建看基建”，基建队伍要深刻领会国家重大战略需求和学校事业发展需求，要与时代同频共振，及时更新知识结构和业务能力，打造一支视野开阔、业务精湛、高效务实、廉洁清正的基建铁军。

在能源保障方面，全会就能源安全与绿色转型工作作出系统性部署，明确将能源安全纳入国家安全基础保障体系，提出建设能源强国的战略目标，构建多元化抗风险能源供应体系。在管控机制上，以碳排放总量和强度“双控”替代传统能耗双控，核心目标是到“十五五”时期建成清洁低碳、安全高效的能源体系，为2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标筑牢基础，这要求高校作为公共机构标杆，必须在能源安全保障与绿色转型中发挥示范引领作用。

“十五五”期间，能源管理工作将立足国家“双碳”目标与能源安全战略要求，紧扣学校“特色鲜明世界一流大学”建设总目标，确立“安全筑基、绿色转型、智慧赋能”的核心思路，重点围绕能源保障能力提升和绿色校园创建两个方面下功夫。一是提升能源保障能力，完成110千伏变电站扩容改造，优化校内高压供电网络布局，实现供电线路闭环互联与负荷动态均衡分配；搭建全域能源监测平台，对供电、供水系统实施实时监控与智能调度，提升极端场景下的应急保障能力，筑牢科研用能“生命线”。二是深化绿色校园创建，加强能耗定额预算管理，对教学楼、实验室等重点区域实施精准管控，推广LED智能照明、节水型器具等节能技术，力争实现单位建筑面积用电下降4%、用水下降5%的目标，巩固“公共机构能效领跑者”地位。希望通过五年系统性建设，到2030年，学校全面建成“清洁低碳、安全高效、智慧赋能”的现代化高校能源体系，为学科振兴、科研创新提供不间断能源保障，为人才培养植入绿色低碳实践场景，打造全国农业高校能源转型示范样板。

站在“十五五”发展的新起点，我们将以党的二十届四中全会精神为根本遵循，深刻把握安全与发展的辩证统一关系，以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线，以“只争朝夕”的紧迫感抢抓发展机遇，系统推进安全保卫、基本建设和能源保障等各项工作，为学校特色鲜明世界一流大学建设提供坚实保障。

（本文作者系校园建设与安全保卫部部长、党委保卫部部长、保卫处处长 张越）